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H-1B新规则:注册系统崩了怎么办?
作者:jinshilaw   来源版面:金石律师事务所专栏   发文时间: 2018年12月10日 20:04:31

上周小编带领大家梳理了一遍H-1B新规则的知识点,需要复习的同学请戳《H-1B新规则
“试营业”,你准备好了么?》, 并且带领大家分析了一下新规则会对我们的身份和
工作带来的负面影响。今天小编就兑现诺言,通过几个例子向大家解释如果电子注册系
统突然被暂停会对大家产生的影响。

小编从最开始分析提案的时候就对电子注册系统会不会崩溃产生了深深的忧虑。

试想,在雇主做好准备抽中了要付申请费、已经请律师准备好材料的情况下,2018年H-
1B申请季一共提交了190,098份申请材料,而电子注册系统并目前还没有设置申请费。
如果是免费开放注册,降低了注册成本的门槛,会有很多以往不愿意消耗人力物力财力
准备H-1B的雇主同意先为雇员注册,抽中了再考虑是不是要提交申请材料,那么明年参
加注册的人数超过20万应该是毫无压力。

移民局虽然表示会在3月18日左右开放系统,至少持续开放注册系统14天,但是大家应
该都会在开放的第一时间就上线注册。那么,超过20万人同时在线,这个注册系统是否
能承受堪比双十一的流量冲击?

如果不能,系统崩溃了,怎么办?别急,移民局总有对策:

As an alternative to the proposal to implement a registration process for
cap-subject H-1B petitions, as well as to address circumstances in which it
may be necessary to suspend the registration process for H-1B cap-subject
petitions, DHS proposes amending its regulations to allow for a change in
how it counts a sufficient number of petitions needed to reach the regular
cap or advanced degree exemption under the existing petition-based process.
This approach primarily is intended to address rare circumstances in which
USCIS may experience technical challenges with the H-1B registration process
and/or the new electronic system that would be used to submit H-1B
registrations, or where the system otherwise is inoperable for any reason.

If USCIS suspends the registration process, USCIS would make an announcement
on its website (http://www.uscis.gov) to inform the public that the registration requirement for that fiscal year is being suspended, and provide the opening date of the applicable petition- filing period.

也就是说,如果注册系统遇到技术型难题,那么移民局可以暂停H-1B的注册环节,并通
知大众用原来的先寄申请材料再抽签的形式进行,会公布开放递件的filing period。

假设小金同学的OPT在5月1日到期,小石同学的OPT在1月31日到期,他们想要等到确定
自己中签之后再开始准备H-1B的材料,申请境内转换身份,于是在3月18日系统开放的
时候提交了注册申请。然而,系统崩溃,3月19日移民局宣布今年的H-1B申请按照往年
先寄申请材料再抽签的形式进行。移民局也预料到很多同学都没有准备材料,所以摸着
良心宣布收件时间段为4月1日到5月31日,在移民局认为收到足够进行抽签的数量时停
止收件。

下面我们来看看系统崩溃了会对他们造成什么影响(以下分析皆为系统崩溃后的脑洞,
系统正常运作时的负面影响请去《H-1B新规则“试营业”,你准备好了么?》复习):

Filing Period:早起的鸟儿有虫吃

4月1日到5月31日可以提交申请,不是统一在5月31日提交申请,移民局会按照往年一样
,收到他们认为足够进行随机抽签的数量时就停止收件。以往移民局一般在宣布开始收
件的第一个星期就收到足够的申请,那么在系统崩溃的情况下,这个时间可能会延长一
些,但是不会延长太久。可能小金和小石还在手忙脚乱准备材料的时候,4月20日移民
局就宣布停止收件了,而他们的材料还没有提交上去···

为了避免移民局停止收件时还没有提交材料的悲剧,小金和小石在4月1日草草交上一份
材料,等待抽中之后被RFE再好好准备材料,先保住名额再说。然而移民局在2018年9月
11日生效的新规定表明,移民官有权跳过RFE直接拒绝缺少重要证据的申请···

所以早起的鸟儿有虫吃,如果小金和小石在3月份已经准备好申请材料,到了4月1日开
放filing period时,越早提交越有利。

Cap-Gap:被遗忘的角落

系统崩溃后开放的filing period对同学们Cap-Gap的影响移民局并没有做出说明。

以往,由于大家都是赶在4月1日确保申请材料被寄到移民局,如果申请境内转换身份,
并且在4月1日OPT还没有到期,那么中签后可以享受Cap-Gap,一边等待H-1B结果一边工
作,直到9月30日;如果提交申请时OPT已经进入了grace period,就无法工作,但是可
以合法留在美国等待H-1B的结果。那么如果系统正常运作,小金和小石3月22日得知中
签了,此时小金OPT没有过期,自动享有Cap-Gap,小石已经进入了grace period,可以
在境内等结果但是不能工作。

但是如果系统崩溃了,移民局3月19日宣布4月1日到5月31日内提交申请材料后抽签,小
金的OPT是5月1日过期,那么小金必须在5月1日前提交材料才能在中签后享有Cap-Gap继
续工作,对他来说准备材料的时间最多只有43天。如果小金5月2日才提交材料,因为进
入了grace period,中签之后5月2日到9月30日也无法为公司工作,公司撤销了offer·
··

而小石的OPT在1月31日过期,4月1日可以开始提交申请的时候已经是grace period的第
60天,小石不仅无法再为公司工作,而且如果他还想在境内等待H-1B的结果,小石必须
在4月1日grace period结束当天提交申请材料。那么对小石来说,3月19日才知道要递
件再抽签,他只有13天的准备时间。如果小石的申请材料无法在4月1日到达移民局,他
必须离境等待H-1B的结果,4月1日到9月30日都无法为公司工作,公司撤销了offer···

所以,对于OPT过期时间不同的同学,移民局规定的这个开放提交申请filing period未
必是你能够准备材料的时长。虽然移民局有可能因为系统崩溃而导致有些同学身份出现
问题,临时为这些同学提供一个宽限期,但是也不能保证他们可以考虑到这一点。

RFE:雪上加霜

RFE这种神奇的存在无论是在系统稳定还是崩溃的时候都是来雪上加霜的。

对于specialty occupation、beneficiary qualification、multiple years of CPT等
这些需要准备很多材料才能应对的RFE,准备时间可能需要2个月之久。在还未实行电子
抽签的这几年,我们4月1日递件,4月8日停止收件,有很多同学7月末或者更晚收到RFE
, 9月份提交RFE response,过了9月30日RFE依然没有结果,而10月1日起Cap-Gap过
期就不能工作。在RFE是否能通过、多久才能通过都不明朗的情况下,公司很有可能解
除雇佣关系。

那么,如果系统崩溃了,4月1日开始递件抽签,4月20日移民局才停止收件,加上抽签
、退件的时间,移民局开始审理材料的时间可能比往年晚上一个月,那么拿到RFE的时
间会比现在更晚,那拿到approval notice将是什么时候呢?到时候,你还愿意等,公
司呢?


所以,结论是什么?

虽然电子注册系统将抽签提前了,没有中签的同学不用费心费力准备H-1B申请了。但是
“试营业”不成功移民局还可以调整之后再来,那些OPT只有一年、STEM OPT到了最后
一年等等只有一次抽签机会的同学们来说,你真的敢把自己的身份和前途赌在一个“试
营业”的新规则和可能崩溃的系统上么?金石律师事务所真诚地建议大家,面对明年的
H-1B新规则,依然要像以往一样在2月份左右开始准备H-1B申请材料。如果系统正常运
行,则可以在允许提交申请最早的时候提交,提高自己的通过率;如果系统不幸崩溃,
也可以在恢复传统抽签模式的第一时间提交材料,为自己留条后路。

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以上内容均为金石律师事务所的经验分享,其信息和评论仅供参考,并不构成正式法律
意见或建议,也不由此产生任何律师/客户关系。如果您需要专业的法律意见或建议,
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