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[美国]美国政府最新指南,允许符合条件H1-B签证入境
作者:weimingyimin   来源:移民新闻   发文时间: 2020年08月21日 01:53:51
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来源:广州立思辰留学


美东时间8月12日,也就是在52家科技巨头起诉特朗普之后,美国政府立刻对外宣称,
我们再改!允许符合要求的H-1B签证持有者可以入境美国。

嗯,这也不是第一次朝令夕改了,习惯就好。

哪些H-1B持有者可以入境美国?

根据美国国务院在8月12日发布的新令,获得豁免签证的类型包括:H-1B, H-2B, J-1
, L-1A, L-1B, H-4, L-2和J-2。这里主要为大家整理了H-1B的具体豁免要求。

之前被禁止入境的H-1B持有者,现在只要以同样的身份、受雇于相同的雇主,还持有相
同签证,最终可以申请入境美国重新继续工作。关于如何界定是否从事和之前相同的工
作和受雇于相同的雇主,美国政府最终将以Form I-129中的第二部分问题为准。

当以下五个指标中至少有两个符合时,领事官员可以签发H-1B签证:

美国雇主对之前的雇员仍然有雇佣需求。以2020年7月为时间节点,在7月之后,如果美
国劳工部批准了LCA(申请绿卡过程),则可签发签证;如果是在今年7月之前被批准LCA
,则由签证官决定;无论是否有LCA,如果工作可以远程完成,则不签发。

申请者必须在美国关键基础设施领域担任高级职务,且能为公司做出重要和独特的贡献
。关键的基础设施部门包括化学、通信、水坝、国防工业基础、应急服务、能源、金融
服务、粮食和农业、政府设施、医疗保健和公共卫生、信息技术、核反应堆、运输和供
水系统。

申请人的工资应该比现行工资至少高出15%。当H-1B申请人获得的工资远远超过现行工
资时,这就意味着申请人是填补了重要职位空缺。

申请人必须在其从事的专业领域中具备专业知识水准,例如,具备博士学位或者专业学
位(professional degree),或者具有多年工作经验。

在签证申请过程中,证明拒签将给美国雇主造成经济困难。

另外,H-1B持有人的子女和配偶都可以一起与其入境。

值得注意的是,美国国务院在新令中写道:“ Forcingemployers to replace
employees in this situation may cause financial hardship”,如果强迫雇主更换
雇员可能会造成经济困难。毕竟在美国给雇员办理工作签证不是一件很容易的事情,费
时费钱不说,还不一定找到合适的人选。

看来,美国政府是想通国外高技术人才对美国经济发展的重要性了。特朗普此前打着为
了保护国内就业市场的“借口”,这下恐怕是又打脸了吧。


签证禁令前情回顾

说起签证禁令,还真是个long story。

美国政府先是在4月22日颁布移民入境禁令,当时在美国境外的移民申请人,或者在禁
令生效时正在申请中的移民申请人,都被禁止入境美国。四月禁令的有效是60天。

白宫发布6月非移民签证行政令

早在疫情初期美国经济受重创,越来越多的人都面临失业。为了保护国内就业市场,6
月22日,美国政府在各种传闻中官宣了更严格的非移民类禁令:禁止持有H-1B,H-2B,
L,J等签证的人入境美国,且不再签发这几种签证。

重点是就算是有有效合法H-1B签证,当时在美国境外也不能入境美国。

这可真是人从家中坐,祸从天上来。

当时受六月禁令影响最严重的是印度外包公司,六月禁令有效期到2020年底。

大概是因为时间太长,美国境内又没有足够多的高科技人才填补职位空缺。7月,174名
印度人提起诉讼,认为特朗普签证禁令是违法的。随后,越来越多的企业加入到起诉队
伍中。

8月11日,包括Amazon、Facebook、Twitter、Microsoft与Netflix等52家科技巨头也正
式加入起诉签证禁令的队伍中来。

科技巨头认为,六月禁令非但没有保护国内工人,反而阻碍企业在国外招聘高技能职人
才,美国对于这些职位的需求远远超过现有本土工人的供应。

“特没普”一被告就认怂

特朗普政府,一被告就“认怂”。不管是巧合还是提前已经有所准备,这次特朗普政府
一被告就秒“认怂”再一次成为谈资。在被起诉的第二天就颁布新令,凡是符合条件的
H-1B等的工作签证持有者,将不受六月禁令的影响,可以入境美国。

实际上,特朗普一被告就认怂也不是一次两次了。

之前特朗普颁发留学生签证禁令的时候,也引起轩然大波,哈佛和MIT为首的美国大学
联合将他告上法庭(详情点击:200多所学校、17个州,百名议员,整个美国都在状告
特朗普!)。在听证不到五分钟的时候,美国政府就“认怂”,表示同意新生可以入境
美国求学。

在6月的时候,美国最高法院还曾裁决,特朗普政府不能撤销前任总统奥巴马在2012年
创建的“童年入境暂缓遣返”项目(DACA)。

总统的行政令想发就发?

其实,无论是四月签证禁令、六月签证禁令、留学生签证禁令,还是DACA禁令等等,都
是特朗普颁布的行政令(Executive order)。

特朗普签署行政令

行政令是美国宪法赋予总统的行政特权,也是总统的关键武器。具体来说,是总统签字
、下达给联邦政府的命令。这类白宫的“红头文件”不需经国会批准。

行政令签发的原因有很多,比如战时可以用来避免国内爆发危机,或者新上任的总统为
推翻现有政策和规则等,签署行政令就是最方便的方式。因为立法的程序更冗长。

谁可以推翻行政令?

虽然行政令有一定的约束力,议会没有直接否决的权利,但是议会可以拒绝为执行行政
令的具体措施提供资金。例如,特朗普此前要在墨西哥和美国边境建设隔离墙的行政令
亦是如此,民主和共和两党均反对,筑墙费用的十亿美元处处也不明确,最终还不是不
了了之。

否决行政令还可以通过法庭裁决。例如,上文提到的DACA行政令就是被美国最高法院给
否决的。此外,国会也可以通过立法来制衡行政令,但这个过程就比较繁琐。

因此,只要特朗普的行政令不符合大多数人预期,缺乏法律基础条款,都会受到来自各
方的挑战,包括议会、国会、最高法院,甚至是各州。

不晓得这次事件是不是特朗普在大选前吸引眼球,为了博得更多人的支持,

还是为了“敷衍”科技巨头们的缓兵之计。


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